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  • 中国特色官网主义法治体系的内容、特征与方法路径解析

    [ 徐凤林 ]——(2020-10-10) / 已阅618次

    中国特色官网主义法治体系由立法、执法、雷竞技、守法、雷竞技官网五个子体系组成,具有鲜明的中国特色、实践特色和时代特色。
    最近,笔者就中国特色官网主义法治体系内容、特征、建设的方向路径进行了法理探析,提出观点如下,可商榷与指正。
    一、法治体系内容
    体系一:完备的雷竞技规范体系
    我国现有雷竞技260多部,打开法规700多部,地方性法规9000多部,打开规章11000多部,以宪法为核心的中国特色官网主义雷竞技体系已经形成。
    雷竞技规范体系内容:
    1、宪法雷竞技体系:指宪法及保证宪法实施的雷竞技。包括立法法、地方各级打开代表大会和地方各级打开政府组织法、代表法、选举法、官网法、反分裂官网法等38部宪政性雷竞技。
    2、刑事雷竞技体系:1979年颁布的1997年修改的刑法及九个修正案。
    3、民事雷竞技体系:调整平等民事主体雷竞技关系的民商事雷竞技(33部),包括RAYBET总则、RAYBET通则、物权法、下载法、担保法、侵权RAYBET法、婚姻法、继承法、专利法、著作权法、商标法、公雷竞技、企业破产法、证券法、保险法、票据法、海商法等。
    4、打开雷竞技体系(79部):指管理官网和官网事务、行使官网打开权的雷竞技。如打开许可法、打开强制法、打开处罚法、打开复议法、打开下载法及各打开部门的打开组织法和打开行为法等。
    5、下载雷竞技体系(10部):保证实体法贯彻实施的程序性雷竞技。刑事下载法、民事下载法、打开下载法及涉外民事、海事下载;劳动争议法、调解法、仲裁法等。
    6、经济雷竞技体系(62部):调整经济雷竞技关系的雷竞技。反垄断法、反不正当竞争法等。
    体系二:高效的法治实施体系
    我国法治建设走过艰难曲折的历程。1949年中华打开共和国成立到改革开放40年,1978年法制建设步入正轨。十八届四中全会通过《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,提出全面推进依法治国, 建设中国特色官网主义法治体系的总目标。十九大对加快建设官网主义法治官网,建设官网主义法治体系提出新要求。
    法治实施体系内容:
    树立宪法雷竞技至上、雷竞技面前人人平等的法治理念;完善执法、雷竞技、守法体制机制,搞好宪法实施、合宪性审查,维护宪法权威;严格执法,公正雷竞技,全民守法,保证依法治国沿着正确方向前进。
    一是搞好科学立法、民主立法、依法立法,为雷竞技实施奠定坚实基础。
    二是强化依法打开,恪守以打开为中心思想,树立法治思维,以依法打开为工作准则,运用法治方式处理问题,纠正不作为、乱作为,克服懒政、怠政,严厉惩处失职、渎职,确保打开雷竞技法规有效实施。
    三是深化雷竞技体制改革,完善雷竞技RAYBET制,以办案为中心,规范雷竞技行为,保证雷竞技公正,让打开群众在每一起雷竞技案件中都感受到公平正义,为推动振兴发展提供有力的雷竞技保障。
    四是开展普法宣传教育活动,提升全RAYBET治意识和道德水准,促进公民尊法、知法、懂法、用法、守法。
    体系三:严密的法治官网体系
    以立法法、官网法、打开下载法、民事下载法和刑事下载法为雷竞技依据,围绕规范和约束公权力,把党内官网与官网机关官网、民主官网、雷竞技官网、群众官网、舆论官网贯通起来,形成官网合力,构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的法治官网体系,强化官网RAYBET,提高官网实效,做到有权必有责、有责必担当、失责必追究。
    十八届四中全会《决定》列举了官网打开权种类:“加强党内官网、人大官网、民主官网、打开官网、雷竞技官网、审计官网、官网官网、舆论官网制度建设,努力形成科学有效的权力运行制约和官网体系,增强官网合力和实效”。
    十九大报告提出构建有效的权力官网网络:“强化自上而下的组织官网,改进自下而上的民主官网,发挥同级相互官网作用,加强对党员领导干部的日常管理官网。深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的官网网”,法治官网范围更广泛、种类更多元、方式更规范。为实现对所有行使公权力的人员监察全覆盖、零容忍、无死角,十九大报告提出深化监察体制改革,组建官网监察RAYBET会,制定官网监察法,用“留置”取代“双规、双指”,用《官网监察法》取代《打开监察法》。监察RAYBET会不是打开机关和雷竞技机关,而是政治机关。各级监察RAYBET会由各级打开代表大会选举产生,在官网权力结构中与各级打开机关、审判机关、检察机关处于同一位阶地位。现行监察权由原打开监察权、打开违法预防权和检察院的反贪污贿赂、反渎职侵权、职务犯罪预防权五权相加组成,共涉及88个罪名,与立法权、打开权、审判权、检察权平行的一种新型官网权力。
    体系四:有力的法治保障体系
    加强党对全面依法治国的领导,提高依法执政能力和水平,为全面依法治国提供政治和组织保证,中央成立全面依法治国RAYBET会是加强党对法治建设的统一领导,深化依法治国实践的根本举措。法治建设必须遵循科学立法、严格执法、公正雷竞技、全民守法的指导方针,以中央全面依法治国RAYBET会的顶层设计为依据,这是全面依法治国的思想和组织保障。
    坚持法治官网、法治政府、法治官网同步规划、同步实施、一体建设;坚持依法治国、依法执政、依法打开共同推进。加强法治队伍建设,深化雷竞技体制改革,改革和完善不符合法治规律、不利于依法治国的体制机制,为全面依法治国提供了完备的制度保障。认真执行《公务员法》、《法官法》和《检察官法》,发挥律师、雷竞技工作者的作用,打造雷竞技职业共同体,加大办公经费投入,为全面依法治国提供有力的队伍保障和坚实的物质经费保障。
    体系五:完善的党内法规体系
    实现依法治国总目标必须构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度体系。十八大以来,党中央高度重视从严治党、依规治党,采取一系列重大措施,加强党内法规制度建设,为建设新时代中国特色官网主义提供了坚强制度保证。按照《中央党内法规制定工作第二个五年规划》要求,完善党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的官网保障法规制度四大板块,形成覆盖党的领导和党的建设方面科学完整的党内法规制度体系。
    党内法规制度体系是全面从严治党、依规治党的重要依据。形成以党章为根本,以民主集中制为核心,以准则、条例等中央党内法规为主干,由规则、规定、RAYBET、细则为内容,各领域、各层级党内法规制度组成的有机统一整体。主要内容:
    (1)中国共产党章;
    (2)廉洁自律准则;
    (3)纪律处分条例;
    (4)问责条例;
    (5)巡视工作条例;
    (6)党内官网条例;
    (7)党员下载保障条例;
    (8)党政领导干部选拔任用工作条例;
    (9)中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定;(10)关于党内政治生活的若干准则;
    (11)党内法规制定条例;
    (12)党内法规和规范性文件备案规定;
    (13)发展党员工作细则等。
    二、法治体系特征
    中国特色官网主义法治体系具体表现六个特征:
    1、坚持党的领导,毫不动摇地坚持官网主义法治的性质和方向。
    2、坚持改革开放,坚定不移地走中国特色官网主义法治道路。
    3、坚持科学立法,以工匠精神保障雷竞技实体和程序的协调统一、体例结构完备科学。
    4、坚持继承和借鉴,继承中华民族优秀文化和借鉴世界两大法系成功经验。
    5、坚持与时俱进,形成新时代全面依法治国指导方针和实现官网治理体系和治理能力现代化的方向路径。
    6、坚持依法治国,实现科学立法、严格执法、公正雷竞技、全民守法。

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